—— 2018年1月10日在天元区第五届人民代表大会第三次会议上

区长 董  巍

各位代表： 

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　一、2017年工作回顾 

2017年，是株洲高新区成立25周年、天元区建区20周年。一年来，在工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以率先开启基本现代化为目标，以打造株洲?中国动力谷为中心，攻坚克难，奋勇争先，较好完成了全年主要目标任务。株洲高新区预计营业总收入、技工贸收入双双突破2000亿元大关，实现了快速增长，在全国146个国家高新区中排名第23位，较上年前进5位。天元区预计实现地区生产总值339亿元，增长8.5%；完成固定资产投资464亿元，增长10%；完成公共预算收入78.7亿元，增长12.3%；实现社会消费品零售总额146.6亿元，增长9 %，基本现代化建设取得良好开局。

（一）突出创新发展，经济质量稳步提升。工业经济稳中向好，时代电动、时代新材、钻石切削、长城电脑等重点企业发展良好，六大主导产业实现产值400亿元，中小企业产值增长15%。北汽二工厂、长城智能硬件等项目建成投产，新增规模工业企业25家、“四上”企业81家，高新技术企业总数突破100 家。自主创新园获批“国家海智计划工作基地”、株洲高科企业孵化器公司获批国家级科技企业孵化器，国家新能源汽车检测中心株洲分中心启动建设，新增7家省级创新平台和众创空间。出台 “双创人才”政策，新增4个院士工作站，共与21名两院院士、42名“千人计划”专家开展合作。全球首列智轨列车（ART）试运营，实现32项科技成果转化，连续6年获“全省知识产权工作先进区”。“中国动力谷上升国家战略”初期成果显现，承办企业家年会、院士专家株洲行等系列活动，动力谷展示中心建成开馆。

（二）突出协调发展，发展后劲持续增强。深入开展项目攻坚年活动，实现省、市重点项目开工36个、竣工20个，新建标准厂房54万平方米。完成征拆交地8980亩，总量全市第一，有力地服务了发展。动力谷自主创新园一期、天易科技城自主创业园一期、新马金谷等项目基本建成，汽车博览园、月塘生态新城等重点片区加快开发，万丰湖生态公园完成提质改造，被评为省级水利风景区。产业结构不断优化，三次产业比重达到3.3：44.2：52.5，其中现代服务业占比提高了4.6个百分点。总规模30亿元的“动力谷产业发展投资母基金”筹备运行，宏达电子、飞鹿涂料在创业板上市，全区上市公司总数达到8家。汽车交易展示中心A馆、卡丁车赛场相继建成，成功举办2017CKC中国卡丁车锦标赛总决赛。完成乡镇总体规划编制，出台南部片区“石三门”现代农业公园推进方案。组建村镇建设开发有限公司。建设400亩菜篮子工程、8个标准化种养示范基地、30个惠农服务中心。悠移庄园、响水百花园等一批农业项目发展良好，首届乡村文化旅游节带动乡村旅游持续升温。实施“农村安全饮水”工程，解决了35个村民小组的安全饮水问题。

（三）突出绿色发展，城乡面貌有效改善。实施碧水蓝天行动，落实“河长制”职责，拆除27家非法采砂场，加强城市黑臭水体治理，基本解决陈埠港等区域污水直排问题，完成沿河畜禽禁养区退养，湘江天元区段水质稳定达到三类标准。加强绿心保护，整治绿心区域内违规建设问题。开展5个村重金属污染土壤生态修复，启动8个美丽乡村创建，把乡村当花园来打造。新马大道、湘江大道一期等主干道建成通车，改造19条小街小巷，打通7条城区“断头路”，完成50公里村道硬化，城乡居民出行更加便捷。启动铁路生活小区“三供一业”分离移交，提质改造22个老旧小区、10个农贸市场，完成棚户区改造3134户，控违拆违29.8万平方米。完成6个公共绿地、小游园的提质升级。开展城市管理专项整治，武广西站、动力谷自主创新园等区域综合管理得到加强。推进保洁机械化作业全覆盖，创新推出“小环境”O2O项目。承办第三季度湖南好人发布仪式暨中国好人、湖南好人现场交流会，高科集团荣获全国文明单位，三门镇响水村荣获全国文明村镇。全民动员，实施“十大文明行动”，有力的提升了全国文明城市形象，擦亮了国家卫生城市名片，为全市顺利通过“创文”复检、“国卫”复审发挥了主力军作用。

（四）突出开放发展，经济活力不断释放。着力构建“1+7”产业招商和投资促进政策体系，招商引资取得新突破，全年合同引资438亿元，到位内资68亿元、外资4.3亿美元，新签约项目96个，其中投资额10亿元以上项目7个，亿元以上项目47个，孚能新能源动力电池、火炬安泰等一批好项目进区。组建企业发展服务中心，涉企行政审批服务实现“一窗受理、一站办结”，办理时限缩短了三分之一以上，运行三个月以来办结业务9740件，非常满意率为99%。配售电体制改革取得突破，株洲高新区跻身全国第二批增量配电业务改革试点。推动城管体制改革，完成行政机关公务用车制度改革，农村土地确权等其他改革有序推进。加强对外交流，与德国碳纤维谷、史太白等机构建立合作关系，株洲高新区确定为碳纤维谷2018年年度大会中国的官方合作伙伴。

（五）突出共享发展，民生福祉日益增强。“民生100”工程全面完成，民生支出超过公共预算支出的70%，城乡居民人均收入增长8 %。新马小学、尚格小学建成开学，新增学位4300个。全面实施农村学生 “免费午餐”和公办学校“免费直饮水”工程。推进教育城乡一体化发展，教学质量稳步提升，破解大班额经验在全省推介。举办首届神农医药产业文化发展论坛，完成嵩山社区卫生服务中心主体工程，通过国家慢性病综合防控示范区省级复审。建成区图书馆、文体中心和一批基层文化站、全民健身中心，举办“迈入新时代，谱写新篇章”系列活动、区大众运动会。荣获株洲市第十三届运动会团体总分第一名。新增城镇就业5535人，城镇登记失业率低于3%。再次启动了预征地农民参保工作。新建6家省级养老示范点、7所农村幸福院。继续实施特困人员特殊救助政策，发放救助金357万元，惠及150人。对口帮扶茶陵县、攸县9个贫困村脱贫攻坚，动员驻村工作队、后盾单位、企业、学校、医院共同推进“健康扶贫、产业扶贫和教育扶贫”，让老区人民共享到新区发展的成果。面对历史罕见的特大暴雨洪水袭击，全区众志成城，紧急处置了古桑洲、三门镇街道社区、陈埠港等处的重大险情，夺取了防汛抗灾的全面胜利，获评全省抗洪救灾“先进集体”。开展安全生产大宣传、大排查、大整治，强化食品安全示范工程建设。推进社会治安综合治理工程，完善矛盾多元化解机制，有效化解了一批信访积案，社会秩序平稳可控，连续9年保持省“平安县市区”称号，获评省“法治县（市、区）创建工作先进单位”。

与此同时，国防动员、民兵预备役、应急管理、消防、人防、档案、机关事务、土地储备等工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联、残联、老干、工商联等单位为新区发展作出了新的贡献。

一年来，区政府党组认真落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，营造了风清气正的干事氛围。自觉接受人大、政协及社会各界监督，认真办理人大代表建议86件、政协提案90件。认真处理区长热线3000余件，办理率100%。开展“企业帮扶年”活动，帮助解决企业经营发展中的问题192个，探索建立企业营销服务模式，获得企业好评。开展“马上就办、真抓实干”活动，推行“五问工作法”，落实全员绩效考核，贯彻中央、省、市有关规定，持续改进作风，机关工作效能和作风建设明显提升。

各位代表、各位委员，过去的一年，发展的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府向各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向所有关心、参与、支持新区建设发展的各界朋友和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，新区的发展还存在不少困难和问题。一是经济保持中高速增长面临较大压力，个别经济目标没有实现预期；二是创新能力不够强，实体经济水平有待提高，产业实力与周边先进园区有较大距离；三是民生诉求日益多元，各种社会矛盾和问题交织叠加，社会治理创新任重道远；四是政府效能有待提升，干部的干事激情、管理水平和担当精神与新时代的要求还不适应。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2018年主要目标和工作重点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全区迈向基本现代化新征程的关键之年，做好今年工作，意义十分重大。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“中国制造2025”“互联网+”“大众创业、万众创新”等国家战略加快实施，改革开放40周年积累的改革红利持续释放，新兴发展动能不断积聚，为我们提供了发展的新机遇。新区正步入更高质量更加全面发展的新阶段，在创新上聚集了以两院院士、“千人计划”专家为代表的一大批科技领军人才，建立了以大型企业、科研院所为主体的一批国家级研发平台，具有较强的应用科技成果转化能力；在开放上加速打造株洲?中国动力谷，优势企业深度参与全球化，推进“一带一路”海外合作新布局，未来前景广阔。省委、省政府，市委、市政府对新区发展寄予厚望，全区人民对美好生活充满向往，我们一定要清晰预判当前新一轮工业布局调整的趋势，依托株洲工业优势，在发挥“四个作用”，建设“一谷三区”，实现“两个走在前列”中充当主力军，把新区各项事业推上新的台阶。

2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委及工委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，以新发展理念为指引，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”“四个全面”总布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以产业项目建设年为抓手，围绕“一谷三区”总任务，打造一流园区、建设幸福天元，加快实现更高质量更加全面发展。

全区经济社会发展的主要预期目标是：天元区地区生产总值增长9%左右，规模工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长11%，力争各项指标都实现两位数的增长，城乡居民收入高于经济增长，基本现代化建设稳步推进。

围绕上述目标任务，我们将加速产业转型升级，突出发展三大动力产业，加快发展战略性新兴产业、现代农业和现代服务业，着力构建现代产业体系，把新区建设成为“先行发展之谷”“创新创业之谷”“引智聚才之谷”“环境优良之谷”。重点抓好六个方面的工作。

（一）致力于创新创业，打好产业攻坚战

厚植创新发展优势。积极申报国家双创示范基地，推动轨道交通国家专业化众创空间投入运营，支持众创空间向专业化、特色化发展。建设工信部赛宝电子信息株洲研究院，支持中车株洲电力机车研究所与德国史太白共建中欧技术合作与人才培养公共服务平台。建成湖南工业大学科技创新与成果转化中心，推动不少于32项科技创新项目成果有效转化。争取高新技术企业突破130家，新增各类公共服务平台6家，各类企业创新研发平台达到85家，动力谷自主创新园研发中心入驻率达到90%以上。

深化招才引智。加快人才发展体制机制改革，推进区域最具吸引力的“双创人才”政策落地见效，与湖南工业大学深度合作，创新机制，在编制管理、职称评审、薪酬分配等方面给予倾斜，优化就业、就学、就医“绿色通道”，人才公寓实现“拎包入住”，将新区建设成为人才高地。举办具有国际影响力的动力产业高端峰会和论坛，完善全球动力产业专家人才库，新增高端创新创业团队项目30个以上，引进院士、国家“千人计划”专家10名以上。

培育动力优势产业。立足株洲“3+5+2”产业体系新构想，壮大轨道交通、航空、汽车三大动力产业，发展电子信息、新材料、新能源、生物医药及健康食品产业。全年培育上市企业5家，储备上市企业10家，新引进上市企业1家以上，培育瞪羚企业10家，新增规模企业20家，新增产值过10亿元企业5家，过50亿元企业1家，支持北汽株洲分公司产值突破100亿元。提升北汽、中车时代电动等重点企业的带动能力，力争引进1—2家新能源汽车整车厂，并协助新能源汽车、智轨列车（ART)在全国推广。引导汽车零部件产业向专业化、规模化发展，争取引进汽车零部件项目20个，实现零部件本地配套率30%以上，不断扩大汽车零部件及后市场产业规模，力争2018年汽车产业集群总收入达到350亿元以上。按照强链、补链、延链思路，引进和培育优质电子信息类企业，以长城电脑为龙头，紧跟国家自主可控计算机和海洋安全信息化建设等战略性机遇，大力发展新一代电子信息技术产业。扶持时代新材、钻石切削等新材料骨干企业发展，提高立方新能源、时代风电等新能源企业竞争力，推动千金药业、炎帝生物、唐人神为代表的生物医药和健康食品产业提质升级。

加快发展现代服务业。大力发展生产性服务业。加快中国动力谷科技创新服务集聚区建设，打造高科园创企业服务平台。引进科技中介服务机构，整合园区特色产业、企业需求类目、政务服务等内容，充分发挥猪八戒网、阿里巴巴等平台作用，为企业提供服务众包、文化创意、产品销售等服务。大力推动知识产权交易、国际技术合作和人才交流培养等服务业态发展。建设金融集聚区，引导金融机构为优质企业和项目提供全面的金融服务。积极发展生活性服务业。培育或引进实力突出的龙头企业，大力发展冷链物流、第三方物流，发展综合性、专业性、行业性特色的现代物流业。促进电子商务、商贸流通、养老、文化、旅游休闲等现代服务业发展。

（二）致力于提质提效，全力推动项目建设

精准引项目。聚焦汽车、新能源汽车和电子信息产业，着力打造千亿产业集群，力争全年引进项目100个、合同引资400亿元，其中产业项目70个以上，百亿项目2个，十亿项目5个。对接“三个500强”企业，推进“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，强化行业研究，完善招商引资奖励政策，探索市场化招商模式和国际招商体系的建设。争取省、市政策支持，提高重大项目进区的承接能力，力争株洲信息港（暂命名）、万丰国际健康产业小镇等有影响力的项目落地，提高项目履约率。

加速建项目。落实省委“五个100”工程，开展好“产业项目建设年”活动。全年建设重点项目84个，其中开工30个，竣工20个，完成年度投资140亿元以上。加快推进孚能新能源动力电池、国家新能源汽车检测中心株洲分中心等项目建设，完成碳陶高性能复合材料、元创汽车制造基地等项目建设，实现中车时代电动汽车系统产业化等项目竣工投产。建设龙洲路等主干道，打通黄山西路、新东路等城市“断头路”，改造庐山支路等道路，确保市民交通出行便捷通畅。

服务促项目。加大土地调规和报批力度，全年完成土地报批3000亩以上，实现征拆交地8000亩，破解项目用地瓶颈。充分运用法律手段，出台专门管理办法，强力推动园区闲置土地清理，提高土地利用率。主动申报各类国家专项建设基金，支持条件成熟的企业在股权交易市场挂牌，推出一批政府购买服务项目。持续推进PPP项目特别是存量PPP项目的突破。实施领导联点机制，加强调度考核，确保每个季度有一批工业项目开工、一批工业项目竣工投产。优化项目建设环境，开展专项整治行动，对强买强卖、强揽工程、强拉土方、恶意阻工等行为，坚决做到“强制带离、依法处置”。

（三）致力于片区开发，拓展园区发展空间

完善园区规划。推进国民经济和社会发展规划、城镇规划、土地利用规划和生态环境保护规划、产业发展规划等“多规合一”，使空间结构更加合理，区域发展更加协调。完成长株潭国家自主创新示范区发展空间规划，推进天易科技城、五云峰片区规划落地，为产业集群和产城融合发展拓展空间。

开发重点区域。新马片区突出万丰国际健康产业小镇的打造，引入核心配套项目和战略投资者，增强新马片区产业辐射能力，提升对长株潭地区的吸引力。汽车博览园以展示中心和赛车场为中心，进一步完善配套，尽早形成汽车后市场服务体系。栗雨片区以总部壹号为中心，结合周边土地开发形成区域产融服务中心。加快天易片区开发，重点建设自主创业园、五云峰国际生态新城，发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等产业，筹划人工智能产业园建设。整合神农城、万丰湖等文化旅游资源，积极创建国家文化旅游示范区。完善神农绿轴、湘水湾、月塘生态新城配套建设。

推动平台公司转型。支持高科集团、天易集团、村镇公司转型发展，完善现代企业制度，加强对平台公司的绩效考核，更加突出产业用地开发、园区配套、工业厂房建设和项目招商，让国有企业主业归核、资产归集、产业归位。增强融资能力，力争全年筹资突破180亿元。平台公司要加大力度，储备、参与投资一批赢利能力强的项目，提升从工业和生产性服务项目中获取中长期收益的能力，实现由资产管理投融资平台向国有资本运营管理投资型公司转型。村镇公司要利用好生产安置用地，统筹发展集体经济，打造对长株潭有辐射吸引力的特色小镇，建设一批美丽乡村，当好南部片区的开发运营商和美丽乡村建设的生力军。

（四）致力于改革开放，持续释放发展动能

推进供给侧结构性改革。着力在“破”“立”“降”上下功夫，深入落实减税、降费政策，降低物流等生产要素成本，抓好全国增量配电业务改革落地实施，加快物流园区建设。运营好“动力谷产业发展投资母基金”，组建供应链基金、各类产业投资基金，集聚一批专注于动力产业的优秀基金管理团队，形成活跃的金融创新氛围。加大“放管服”改革力度，启动“互联网+政务服务”平台建设，完善企业发展服务中心功能，推行一门式受理、一条龙服务、一站式办结。深入开展企业帮扶，在企业营销、研发等现实问题上出实招，打造全省贸易投资最便利、行政审批最高效、服务管理最规范的营商环境。

推进新一轮改革开放。以建立现代财政制度为目标，建立事权和支出相适应的管理制度，健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。强化预算支出的效益评估，提升财政资金的使用效能。开展预算联网监督工作试点。探索城市管理体制改革，推进城市规划“一张图”，实现三规合一、多规融合；推行管理“一张网”，加强城市综合执法，构建互联网+“城市管理、综治安全、交通管理网格化治理”大格局，实现资源高效整合。围绕建设“一带一部”开放发展先行区，鼓励优势企业通过跨国资产兼并、重组等方式做大做强。合作举办德国碳纤维谷2018年度大会，参与日本机器人年会活动，在先进制造、动力产业领域形成一批国际合作项目，探索设立海外招才引智推介窗口和服务平台，建立国际化合作体系。

防范化解重大风险。理顺平台公司与财政的关系，规范举债行为，合理控制债务增量、逐步消化债务存量，防范债务风险。推进地方金融体制改革，打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，防控互联网金融、民间借贷等金融风险。禁止领导干部和国家公职人员参与涉矿涉砂涉房地产等非法入股、地下经营等活动。抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，确保信访形势持续好转、社会秩序平稳可控。深入开展平安创建，加快建设“综治中心+网格化+雪亮工程”的一体化综合平台，形成立体式社会治安防控格局。

（五）致力于品质提升，加速城乡统筹发展

实施乡村振兴战略。推进农业供给侧结构性改革，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。壮大家庭农场、专业大户、农民合作社新主体，大力发展休闲农业、智慧农业、创意农业新业态。稳步推进“石三门”现代农业公园建设，落地开工一个汽车营地，与青少年研学旅行基地、农民技术培训中心联动发展。探索一种乡村振兴新模式，掀起一轮土地流转大浪潮，策划并引进1—2个全国有影响力的特色小镇项目，打造一批田园综合体、微农庄。开展“三农”融资担保服务，探索承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款模式，盘活闲置农房和宅基地，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变成金山银山。实施40公里村道硬化提质，新建10个农村客运招呼站。加快“点亮天元”工程建设，争取一年建成，基本实现村民集中居住点及主干道全覆盖。完成河堤整治、水库除险加固、排渍站维修改造等水利工程，增强防灾抗灾能力。强化农村基层基础，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强对农村的法律援助和司法救助，提高基层治理水平。强化“三农”工作队伍建设，培育乡村文明，提高农村社会文明程度。

提升城镇功能。推进交通畅通行动，建设20个路网工程项目，完善城区支路及小街小巷“毛细血管”功能，有效缓解城区交通压力。完成“三供一业”分离移交，实施棚户区改造3300户，改善市民生产生活环境。实施城市绿荫行动，加快建设神农绿轴、绿荫停车场。践行社会主义核心价值观，继续实施“十大文明行动”，建设新时代更高水平的文明城市。强化城市保洁、市政养护、渣土运输等精细化管理，巩固“国家卫生城市”创建成果。推进公共区域的“厕所革命”行动，从工业大学、神农城、湘江风光带逐步试点，众筹厕所+“全民公益”“互联网”“文化艺术”“商业”等建设、改造思路，引导全民参与厕所的运营和维护，让厕所成为城市文明的窗口。

优化生态环境。围绕建设天蓝地绿水净的美丽天元，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，打好污染防治攻坚战。研究制定国家生态文明试验区建设方案，巩固扩大两型社会和生态文明建设成果。做好长株潭大气污染防治特护期工作，加强拆迁和建筑工地监管，力争空气质量优良天数占比达到80%。开展第二个湘江保护和治理“三年行动计划”，落实“河长制”职责，加大饮用水源保护区执法巡查，启动河西污水处理厂二期和雷打石、群丰污水处理厂建设，建成三门污水处理厂，确保湘江天元区段水质稳定达标。启动雨污分流规划治理，推进凿石港等黑臭水体整治，加强城镇生活污水排放治理，构建解决城市排水问题的长效监管机制。开展第二次全区污染源普查，建立土壤污染治理项目库，启动土壤污染防治工作。

（六）致力于共建共享，不断增强群众幸福感

完善公共服务。推进教育基本现代化工程。启动新马中学和马家河学校建设，确保凿石小学、二中附中建成开学。实施名优校长、名优教师引进培育工程。深化集团化办学模式，力争引进长沙四大名校进区合作办学，提升中小学教育教学质量。继续强化生命健康、环境保护、法律法规和禁毒知识进课堂，提升中小学生生活能力。推进区域医疗联合体纵深发展，加强慢性病综合防控，推广健康社区试点经验，全面推进健康天元建设。完成嵩山社区卫生服务中心搬迁，逐步完成村级卫生室改造达标。稳妥有序实施全面两孩政策。推进文化强区工程。完善文化站、文化家园等设施建设，编辑出版《天元文史寻踪》，创建国家公共文化服务体系示范区。

提高保障水平。推进企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育“五险统征”，提高参保人员待遇。以创业带动就业，培育一批具有工匠精神的创业者。搭建湖南工业大学等高校与企业的合作平台，解决园区企业人才需求。完善救助体系，推进救助机制和信息平台建设，继续实施特困人群特殊救助。实现农村幸福院覆盖率达到80%以上，引导社会机构参与养老服务，建好小湖塘医养结合示范点，推广“牛形山长者照护之家”等试点社区养老模式，扶持居家上户服务广泛开展。推进脱贫攻坚，帮助区内贫困户和市内对口贫困村实现脱贫。

加强社会治理。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，扶持引导社会团体和公益组织发展，发挥社会组织的积极作用。完善司法体制，推动人民调解工作大格局、大网络建设。落实安全生产责任制，严格执行问责制度，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品、药品监管执法，创建国家食品安全示范区。深入开展防邪反邪工作。健全社会化禁毒体系，做到毒品不绝，禁毒不止。完善突发事件应急管理机制，增强突发事件和各类事故的应急处置能力。支持公安机关开展打黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。做好民族宗教工作。加强国防动员和民兵预备役建设，推动军民共建深入开展。

三、负重奋进，善作善成，全面提高干事创业的斗志和激情

加快实现更高质量更加全面的发展，政府必须脚踏实地、抓铁有痕，以自我革新的勇气推动职能转变和效能提升，高效保质保量完成全年目标任务。

（一）切实增强公信力。坚持党的领导，自觉地把党的声音和主张，落实到政府工作的每一个任务、每一个环节中。坚持廉政勤政，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》要求，持之以恒推进作风建设，以全面从严治党的实际成效提高政府的治理能力。坚持依法行政、阳光行政，推进政府科学决策、民主决策、依法决策，加大政务公开的力度，把决策的过程和政策执行的结果，主动及时面向社会公开，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督。加强财政、审计工作，特别注重对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，坚决查处侵害群众利益等各类违法违纪案件。推进监察体制改革试点，做到有权必有责，有责要担当，失责必追究。强化社会诚信体系建设，做到守信激励、失信惩戒。增强政策的连续性和执行的一贯性，确保政令畅通，令行禁止，说到做到。

（二）切实提高执行力。坚持以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看。以强烈的责任担当抓落实。围绕经济社会发展目标，落实工委、区委经济工作会议精神，分解政府工作任务，明确责任领导和责任单位，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保执行落实到位。以顽强的作风抓落实。大力弘扬“钉钉子”精神，锲而不舍，久久为功，一件事情接着一件事情办，一个问题接着一个问题解决，下决心在三乱治理、治超、禁毒等难题上取得压倒性胜利。以严明的纪律抓落实。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，推行“五问工作法”，完善绩效考核体系，强化政府工作的督查和问责机制，把督查、考核贯穿工作落实的全过程。

（三）切实营造亲和力。坚持从群众中来，到群众中去，从群众中吸取智慧，增强本领。利用“互联网+”理念，大力优化政府与服务对象的沟通界面，使之更加方便、清晰、友好。着力补齐民生短板，促进发展成果共享，引导和唤醒社会的公共良知，提高群众的获得感和幸福感。保护好各种所有制经济产权和企业家的合法权益，呵护好非公有制经济健康发展，努力构建“亲”“清”政商关系。提升企业发展服务中心、政务服务中心的服务功能，改进政府部门的服务质量，把企业和群众的事当成自己的事来办，打造为民服务的政府。

各位代表！新时代召唤我们励志前行，新使命激励我们奋发有为，新征程要求我们勇于担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在工委、区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，为率先基本实现社会主义现代化而不懈奋斗！

名词解释

1．“四上企业”：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

2．“双创人才”政策：2017年12月1日，天元区发布《关于鼓励引进培育“中国动力谷双创人才”的实施意见(试行)》《株洲高新区、株洲市天元区“中国动力谷双创人才”申报、评审工作细则(试行)》。“中国动力谷双创人才”政策重在引进和培育在株洲高新区(天元区)重点产业领域创新创业的人才，根据人才特点分为五层次高端人才、青年人才、专业技能人才，针对人才服务需求不同，因“才”施政。每年株洲高新区中国动力谷创新发展引导资金拿出不少于5000万元的人才专项资金，大力扶持人才创新创业。

3．“三供一业”分离移交：指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。

4．“小环境”O2O项目：“小环境”程序由天元区人民政府联合一家网络公司共同打造，以互联网+环境治理的思路，通过线上发动全民参与、线下展开垃圾清理的方式，让广大市民积极参与到环境治理中来，是全国首例O2O环境卫生治理项目。

5．“1+7”产业招商和投资促进政策体系：2017年，株洲高新区从产业发展、招商引资、双创人才、双创团队、金融创新、企业扶持等方面，系统构建了1+7产业招商和投资促进政策体系，形成了产业发展的“洼地”。

6．五问工作法：是株洲市委开展“马上就办、真抓实干”活动的重要载体。“五问工作法”即“做了什么工作、采取了什么措施、有什么工作成效、有哪些不足之处、下一步怎么改进”。

7．“十大文明行动”：指文明城管行动、文明交通行动、文明旅游行动、文明餐桌行动、文明网络行动、文明校园行动、文明家庭行动、文明乡村行动、文明社区行动、文明单位行动。

8．“四个作用”：2017年1月15日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫参加湖南省第十二届人大七次会议株洲代表团审议讨论，要求株洲“在推进创新发展上发挥带头作用、在推进长株潭一体化建设上发挥主动作用、在振兴实体经济上发挥领军作用、在推进绿色转型发展上发挥示范作用”。

9．“一谷三区”：一谷指聚集打造中国动力谷，三区指打造“一带一部”开放发展先行区，老工业城市转型发展示范区，城乡统筹发展幸福区。

10．“两个走在前列”：株洲要在全面建成小康社会进程中走在全省前列、在加快推进基本现代化进程中走在全省前列。

11．“五位一体”：“五位一体”是十八大报告的提法之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

12．“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

13．“3+5+2”产业体系：2017年12月召开的株洲市委十二届五次全会提出，中国动力谷产业体系由原来的“3+3+1”（即发展轨道交通、航空、汽车动力产业，大力培育电子信息、新能源、新材料三大动力新兴产业，大力发展现代服务业）变成了“3+5+2”，其中“3”是指轨道交通、汽车、航空三大优势产业，“5”是指新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业，“2”是指陶瓷、服饰两大传统产业。

14.“三个500强”：世界500强、中国500强、民营500强。

15.“点亮天元”工程：天元区政府推出的一项惠民工程，即在三门镇、雷打石镇、群丰镇三镇范围内村民集中居住点及主干道安装路灯。